长江干线水路交通应急指挥平台建设二期项目

项目背景

长江干线一直是我国水上交通的重点监管水域，通航环境复杂，交通量大，事故易发。2013年1月，长江干线水路交通应急指挥平台建设完成，并正式投入运行。十九大后，随着我国改革更全面的深化，市场活力极大激发，依托黄金水道建设长江经济带的战略快速推进，长江全流域黄金水道迎来新的发展机遇，长江干线航运也将面临着更加繁重的安全监管和应急处置压力。为适应新的发展形势要求，更好地助力长江航运安全发展，长江航务管理局依据交通运输部支持保障系统“十三五”规划，启动长江干线水路交通应急指挥平台建设二期工程工作。

问题分析

（1）安全应急信息采集不够全面

（2）信息资源整合与共享能力不足

（3）尚未形成完备的信息化技术框架来支撑安全管理和应急处置

（4）要共享地理信息数据资源，做到安全应急“一张图”

（5）软件功能需要进一步深化

（6）平台数据更新机制仍需完善

解决方案

1.宏观监测

系统应能够实现水上交通事故统计数、长江船舶航行状态、长江航道水文条件监测、通航枢纽通航状态、地灾情况、气象情况等水上交通状况的实时收集显示，实现长江航运安全状况的定期分析研判。

2.预警信息接收共享

预警信息接收与共享功能，长航局接收来自各直属单位发布的预警信息，能够根据预警级别，突出显示特别严重和严重2个级别的预警信息。平台对监测数据进行判别，对超过阈值的产生系统告警信息。

3.指挥调度与联动协作

应急指挥平台应能够辅助应急指挥人员有效部署长航系统的应急队伍、应急物资、应急装备等资源，及时将突发事件发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥和有序调度，提高应急效率。

4.辅助决策与应急演练

系统可以通过设置不同种类突发事件的应急演练场景和演练模型，采用应急处置模块中设定的相关功能进行指挥调度和联动协作，系统自动记录应急响应时间、应急人员、应急物资调度和配置情况，并与应急预案和应急计划进行实时对比，自动生成演练评估报告，进而提出对应急预案、应急资源管理等相关建议。

5.应急统计与分析

能够快速调用系统数据库的信息资源，完成复杂的数据统计、报表生成和综合展示。能够对数据库中的静态数据任意查询、统计分析，如叠加汇总、选择汇总、分类汇总、多维分析、多年（月）数据对比分析、统计图展示等，可以将各种分析结果输出到系统界面宏观显示，可以打印输出，能够将分析结果发布于各直属单位应急指挥平台。

客户价值

1.经济效益

（1）有利于降低水路交通突发事件的直接经济损失

本项目建成后，能加快长江干线水路应急处置的反应时间和处置效率，大幅提高跨省、跨行业应急处置的效率，有助于长航系统安全监测与应急事件处置能力，降低各类交通突发事件带来的经济损失和人员伤亡。

（2）有助于减少航道阻断事件、航运枢纽事件引起的间接经济损失

本项目建成后，通过对相关监测和管理信息的接入，可提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的航运枢纽事件或碍航事件，从而能通过移动指挥平台、政务网站、VHF等方式及时发布航道或船闸拥堵信息，最大限度地降低船舶拥堵数量和时间，进而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。

（3）降低交通运输安全管理成本

本工程在原应急指挥平台工程的基础上向安全管理方面进行拓展，将有效提高长江航务管理局安全应急业务数据的采集、处理、统计分析工作量，减少人力投入，降低办公成本，也能有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。此外，应急辅助决策系统的建设可以提高应急指挥决策的科学性，降低因为盲目应急、调度不当带来的管理成本。

2.社会效益

（1）有助于维护长江沿线治安秩序和社会稳定

通过本工程的建设，能够有效协调发挥各直属单位监测能力和应对突发事件的应急处置能力，并且能够与湖北省地方政府、重庆市港航管理部门等单位协调配合，共享监控视频等数据，实现对突发事件的及早发现和预防，为维护治安秩序和社会稳定创造良好条件。

（2）提高交通运输行业为社会公众的服务水平

通过本工程的建设，长江航务管理局及各直属单位能够利用多种渠道向船公司、船员发布预警信息、突发事件发生和进展信息，提高了行业信息服务能力，有利于树立交通管理部门良好的服务型政府形象。